7月6日，国家卫生健康委员会等11部门联合发布《关于促进护理服务业改革与发展的指导意见》，明确了我国护理服务业到2020年达到的目标和具体改革路径。

　　护理服务体系健全完善。以机构为支撑、社区为平台、居家为基础的护理服务体系基本建立，覆盖急性期诊疗、慢性期康复、稳定期照护、终末期关怀的护理服务格局基本形成。

　　护理队伍得到长足发展。护士队伍的数量、素质、能力基本能够适应卫生健康事业发展和人民群众健康需求。注册护士总数超过445万，每千人口注册护士数超过3.14人，医护比不低于1：1.25，基层医疗机构护士总量超过100万。形成一支由护士和辅助型护理人员组成的护理从业人员队伍，从事老年护理、母婴护理的护理人员数量显著增加。

　　护理服务供给更加合理。医疗机构护理服务有序合理，分工协作更加紧密。护理院、护理中心、康复医疗中心、安宁疗护机构等接续性医疗机构数量显著增加，康复护理、老年护理、残疾人护理、母婴护理、安宁疗护等服务供给不断扩大。社区和居家护理服务得到进一步发展。

　　护理服务能力大幅提升。优质护理服务全覆盖，护理学科建设得到加强，专科护理水平不断提升。康复护理、中医护理、老年护理、母婴护理、居家护理和安宁疗护等服务能力有效提高，群众获得感显著增强。

　　建立优质高效的护理服务体系。完善医疗护理服务体系方面，鼓励和推动社会力量举办护理机构或者部分一级、二级医院转型；健全健康养老服务网络方面，鼓励二级以上医院与养老机构建立合作机制。

　　加强护理从业人员培养和队伍建设。加快推进老年护理、康复护理、社区护理、母婴护理、中医护理、助产等急需紧缺人才培养；开展临床护士在岗培训，建立临床护士培训制度。修订完善护士执业管理制度，充分发挥护士在疾病预防、医疗护理、康复促进、健康管理等方面作用。逐步建立完善专科护士管理制度，不断提高专科护理水平。同时加快辅助型护理人员培养培训，逐步建立护理员管理制度。

　　创新护理服务模式。《意见》要求实现二级以上医院优质护理服务全覆盖，鼓励医院利用信息技术，创新护理服务模式，为患者提供全流程、无缝隙、专业便利的智慧护理服务。对住院患者全面实施责任制整体护理。延续性护理服务方面，鼓励将护理服务延伸至社区、家庭，大力发展社区和居家护理服务。鼓励有资质的劳务派遣机构、家政服务机构等积极开展护理领域生活性服务，增加生活照料、挂号取药、陪伴就医、辅具租赁以及家庭照护等服务。

　　加强护理学科和中医护理能力建设。制定中医护理常规、方案和技术操作标准。积极开展辨证施护和中医特色专科护理，创新中医护理服务模式，发挥中医护理在疾病治疗、慢病防治、康复促进、健康保健等方面的作用。

　　核算护理服务成本，合理制定和调整护理服务价格，逐步理顺护理服务比价关系，推动研究核算居家护理服务、三牛平台注册长期照护服务等服务成本，合理确定服务价格，为加快发展护理服务业提供政策支撑。

　　建立健全护士绩效考核指标体系，突出岗位职责履行、工作量、服务质量、行为规范、医疗质量安全、医疗费用控制、医德医风和患者满意度等指标，将考核结果与护士岗位聘用、职称晋升、个人薪酬挂钩，做到多劳多得、优绩优酬。要逐步完善激励机制，在绩效分配、职称晋升、教育培训等方面，向基层护士倾斜，调动基层护士队伍积极性。

　　完善护理员培训和就业政策。积极支持农村转移劳动力、城镇登记失业人员等参加护理员培训。充分利用促进就业创业扶持政策和资金，鼓励各类人员到护理服务业领域就业创业，对符合条件的从业人员，按规定落实相关补贴政策。

　　同时，加强护理信息化建设；鼓励有条件的地方积极支持商业保险机构开发长期护理商业保险，以及与老年护理服务相关的商业健康保险产品；结合实际和特色优势，培育一批护理产品用品、设备设施等相关产业。