为落实《浙江省民政厅 浙江省财政厅关于健全困难老年人补贴制度的通知》（浙民养〔2024〕85号）、《杭州市民政局 杭州市财政局关于健全高龄及困难老年人补贴制度的通知》（杭民发〔2024〕142号）要求，完善高龄及困难老年人养老服务补贴、养老护理补贴、基本生活补助制度，现结合富阳区实际，就有关事项通知如下：

　　（一）养老服务补贴。补贴对象为富阳区户籍的高龄老年人（80周岁及以上）和困难家庭老年人（60周岁及以上），该项补贴用于日常照料等生活性服务。

　　1. 高龄老年人补贴。80至89周岁的补贴标准为每人每月60元；90周岁及以上的每人每月120元。

　　2. 困难家庭老年人补贴。最低生活保障家庭（下文简称低保家庭）老年人补贴标准为每人每月125元；最低生活保障边缘家庭（下文简称低边家庭）和计划生育特殊家庭中失能等级评估结果为中、重度失能的老年人，补贴标准为每人每月125元。

　　（二）养老护理补贴。补贴对象为富阳区户籍生活不能自理的困难家庭老年人，该项补贴用于购买因生活自理能力缺失而产生的照顾服务、护理服务、购买护理用品等照护性服务。

　　低保家庭、低边家庭、计划生育特殊家庭老年人中，失能评估等级为重度失能的每人每月1695元、中度失能的每人每月1205元。低保家庭轻度失能老年人每人每月125元。低边家庭轻度失能老年人每人每月62.5元。

　　（三）基本生活补助。补助对象为富阳区户籍低保家庭老年人，每月按照富阳区最低生活保障标准的10%计发，用于解决低保家庭老年人的基本生活困难。

　　（一）养老服务补贴。低保家庭老年人依据浙江省大救助信息系统共享在册人员数据，无需申请，随低保资格动态调整。高龄老年人养老服务补贴由户籍地或常住地乡镇人民政府（街道办事处）代为申请。困难家庭老年人中的低边家庭和计划生育特殊家庭补贴对象的认定程序，依照下文“养老护理补贴”执行。

　　（二）养老护理补贴。本人或代办人在户籍地或常住地乡镇人民政府（街道办事处）发起申请，经老年人失能等级评估后，参照最低生活保障的公示和审批流程，确定补贴名单和补助标准。

　　（三）基本生活补助。补助对象依据浙江省大救助信息系统共享在册人员数据，无需申请，由富阳区民政局每月比对确认后，随最低生活保障资格动态调整。

　　补贴对象根据《长期护理保障失能等级评估规范》（DB33/T2476-2022）进行失能等级评估，长期护理保险（以下简称长护险）的重度失能等级评估结论可用于补贴对象的失能等级认定。补贴对象原则上每年评估一次失能等级。补贴对象新增的或失能等级评估结果发生变化的，自认定次月起开始享受或调整补贴；退出低保、低边的，自次月起停止享受；死亡的，自死亡次月起停止发放补贴。

　　养老服务补贴、养老护理补贴，应采取电子积分的形式（爱心分）按月发放至老年人本人的社保卡（爱心卡）养老补贴专用账户中，以服务给付的方式用于日常生活照料、照护服务范围内的消费结算。

　　老年人按服务目录支付给服务机构的电子积分，由区民政局根据实际使用的积分数量按规定与提供服务的机构进行清算。补贴对象未使用的电子积分额度，死亡后结算清零。

　　符合条件的老年人，可以同时申领养老服务补贴、养老护理补贴、基本生活补助。既符合困难残疾人生活补贴条件，又符合养老服务补贴条件的老年人可同时申领困难残疾人生活补贴和养老服务补贴。已享受重度残疾人护理补贴的，不重复享受养老护理补贴和养老服务补贴中的高龄老年人补贴。领取工伤保险生活护理费或纳入特困人员供养保障的，不重复享受养老服务补贴和养老护理补贴、基本生活补助。实行长护险地区的低保家庭、低边家庭、计划生育特殊家庭中，已参加长护险且符合待遇享受条件的老年人，先由长护险基金按规定结算相应的护理费用，其中，可享受的长护险待遇高于养老护理补贴标准的，不重复享受养老护理补贴；可享受的长护险待遇低于养老护理补贴标准的，差额部分由民政部门负责定期发放。享受困难残疾人生活补贴或困难退役军人基本生活救助的，不重复享受基本生活补助。享受失能老年人入住养老机构护理补贴的，不重复享受养老服务补贴、养老护理补贴。

　　区民政局要加强养老服务保障，合理制订老年人日常生活照料和护理服务目录，加强养老服务供给，采取公平公正的方式选择服务供应商，提高养老服务质量，促进养老服务业的发展，更好满足老年人养老服务需求。区财政局要保障老年人补贴所需资金和失能等级评估等必要的工作经费。

　　1. 提升绩效管理。区民政局负责审核拨付项目资金， 并对使用情况进行跟踪监督检查，会同区财政局按相关规定要求对补贴发放情况开展绩效评价。区财政局负责按规定安排和落实预算资金，对区民政局预算管理有关情况进行监督。

　　2. 加强工作监管。区民政局做好补贴对象的审核认定和补贴的发放，加强与区医保局、人社局、退役军人事务局的协调对接，不漏发、不重复发放；加强对服务供应商和享受对象的监管，防止弄虚作假骗取资金。区民政局、区财政局做好服务费用的结算。资金使用管理接受纪检监察、财政、审计、民政等部门的监督检查，一旦发现截留、挤占、挪用或骗取、套取资金等违法违纪行为，依照有关法律法规追究相应责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　本文件自2025年5月31日起施行。《富阳市人民政府办公室关于印发富阳市养老服务补贴制度实施意见的通知》（富政办〔2014〕21号）、《杭州市富阳区民政局 杭州市富阳区财政局关于印发杭州市富阳区养老服务电子津贴制度的实施意见的通知》（富民〔2021〕47）同时废止，已按原规定享受的养老服务补贴对象，符合本文件规定的，按本文件标准执行；不符合本文件规定的，停止享受原养老服务补贴政策。《杭州市富阳区民政局 杭州市富阳区财政局关于印发杭州市富阳区养老服务资金补助实施办法（2024—2026年）的通知》（富民〔2024〕36）中“政府购买居家养老服务”章节内容根据本文件做相应调整。上级政策文件有变动的以上级政策文件为准。

　　通知（富民[2025]25号）规范性文件联合财政发------关于健全高龄及困难老年人补贴制度的通知.doc

　　为落实《浙江省民政厅 浙江省财政厅关于健全困难老年人补贴制度的通知》（浙民养〔2024〕85号）、《杭州市民政局 杭州市财政局关于健全高龄及困难老年人补贴制度的通知》（杭民发〔2024〕142号）要求，完善高龄及困难老年人养老服务补贴、养老护理补贴、基本生活补助制度，现结合富阳区实际，就有关事项通知如下：

　　（一）养老服务补贴。补贴对象为富阳区户籍的高龄老年人（80周岁及以上）和困难家庭老年人（60周岁及以上），该项补贴用于日常照料等生活性服务。

　　1. 高龄老年人补贴。80至89周岁的补贴标准为每人每月60元；90周岁及以上的每人每月120元。

　　2. 困难家庭老年人补贴。最低生活保障家庭（下文简称低保家庭）老年人补贴标准为每人每月125元；最低生活保障边缘家庭（下文简称低边家庭）和计划生育特殊家庭中失能等级评估结果为中、重度失能的老年人，补贴标准为每人每月125元。

　　（二）养老护理补贴。补贴对象为富阳区户籍生活不能自理的困难家庭老年人，该项补贴用于购买因生活自理能力缺失而产生的照顾服务、护理服务、购买护理用品等照护性服务。

　　低保家庭、低边家庭、计划生育特殊家庭老年人中，失能评估等级为重度失能的每人每月1695元、中度失能的每人每月1205元。低保家庭轻度失能老年人每人每月125元。低边家庭轻度失能老年人每人每月62.5元。

　　（三）基本生活补助。补助对象为富阳区户籍低保家庭老年人，每月按照富阳区最低生活保障标准的10%计发，用于解决低保家庭老年人的基本生活困难。

　　（一）养老服务补贴。低保家庭老年人依据浙江省大救助信息系统共享在册人员数据，无需申请，随低保资格动态调整。高龄老年人养老服务补贴由户籍地或常住地乡镇人民政府（街道办事处）代为申请。困难家庭老年人中的低边家庭和计划生育特殊家庭补贴对象的认定程序，依照下文“养老护理补贴”执行。

　　（二）养老护理补贴。本人或代办人在户籍地或常住地乡镇人民政府（街道办事处）发起申请，经老年人失能等级评估后，三牛注册链接参照最低生活保障的公示和审批流程，确定补贴名单和补助标准。

　　（三）基本生活补助。补助对象依据浙江省大救助信息系统共享在册人员数据，无需申请，由富阳区民政局每月比对确认后，随最低生活保障资格动态调整。

　　补贴对象根据《长期护理保障失能等级评估规范》（DB33/T2476-2022）进行失能等级评估，长期护理保险（以下简称长护险）的重度失能等级评估结论可用于补贴对象的失能等级认定。补贴对象原则上每年评估一次失能等级。补贴对象新增的或失能等级评估结果发生变化的，自认定次月起开始享受或调整补贴；退出低保、低边的，自次月起停止享受；死亡的，自死亡次月起停止发放补贴。

　　养老服务补贴、养老护理补贴，应采取电子积分的形式（爱心分）按月发放至老年人本人的社保卡（爱心卡）养老补贴专用账户中，以服务给付的方式用于日常生活照料、照护服务范围内的消费结算。

　　老年人按服务目录支付给服务机构的电子积分，由区民政局根据实际使用的积分数量按规定与提供服务的机构进行清算。补贴对象未使用的电子积分额度，死亡后结算清零。

　　符合条件的老年人，可以同时申领养老服务补贴、养老护理补贴、基本生活补助。既符合困难残疾人生活补贴条件，又符合养老服务补贴条件的老年人可同时申领困难残疾人生活补贴和养老服务补贴。已享受重度残疾人护理补贴的，不重复享受养老护理补贴和养老服务补贴中的高龄老年人补贴。领取工伤保险生活护理费或纳入特困人员供养保障的，不重复享受养老服务补贴和养老护理补贴、基本生活补助。实行长护险地区的低保家庭、低边家庭、计划生育特殊家庭中，已参加长护险且符合待遇享受条件的老年人，先由长护险基金按规定结算相应的护理费用，其中，可享受的长护险待遇高于养老护理补贴标准的，不重复享受养老护理补贴；可享受的长护险待遇低于养老护理补贴标准的，差额部分由民政部门负责定期发放。享受困难残疾人生活补贴或困难退役军人基本生活救助的，不重复享受基本生活补助。享受失能老年人入住养老机构护理补贴的，不重复享受养老服务补贴、养老护理补贴。

　　区民政局要加强养老服务保障，合理制订老年人日常生活照料和护理服务目录，加强养老服务供给，采取公平公正的方式选择服务供应商，提高养老服务质量，促进养老服务业的发展，更好满足老年人养老服务需求。区财政局要保障老年人补贴所需资金和失能等级评估等必要的工作经费。

　　1. 提升绩效管理。区民政局负责审核拨付项目资金， 并对使用情况进行跟踪监督检查，会同区财政局按相关规定要求对补贴发放情况开展绩效评价。区财政局负责按规定安排和落实预算资金，对区民政局预算管理有关情况进行监督。

　　2. 加强工作监管。区民政局做好补贴对象的审核认定和补贴的发放，加强与区医保局、人社局、退役军人事务局的协调对接，不漏发、不重复发放；加强对服务供应商和享受对象的监管，防止弄虚作假骗取资金。区民政局、区财政局做好服务费用的结算。资金使用管理接受纪检监察、财政、审计、民政等部门的监督检查，一旦发现截留、挤占、挪用或骗取、套取资金等违法违纪行为，依照有关法律法规追究相应责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　本文件自2025年5月31日起施行。《富阳市人民政府办公室关于印发富阳市养老服务补贴制度实施意见的通知》（富政办〔2014〕21号）、《杭州市富阳区民政局 杭州市富阳区财政局关于印发杭州市富阳区养老服务电子津贴制度的实施意见的通知》（富民〔2021〕47）同时废止，已按原规定享受的养老服务补贴对象，符合本文件规定的，按本文件标准执行；不符合本文件规定的，停止享受原养老服务补贴政策。《杭州市富阳区民政局 杭州市富阳区财政局关于印发杭州市富阳区养老服务资金补助实施办法（2024—2026年）的通知》（富民〔2024〕36）中“政府购买居家养老服务”章节内容根据本文件做相应调整。上级政策文件有变动的以上级政策文件为准。

　　通知（富民[2025]25号）规范性文件联合财政发------关于健全高龄及困难老年人补贴制度的通知.doc