居住证是一个城市的市公安局针对非本市户籍但是在本市常住的居民发放的证件，持有居住证者，可以享受部分本市居民享受的福利和便利，类似于发达国家的“绿卡”，通常是长期居住在外地的时候需要进行办理的，办理了居住证之后就能够享受到国家在当地的一些福利待遇。

　　在全中国各地的相关改革中，非户籍人口的权益正在日益受到重视，公共服务和社会保障的覆盖范围也在日渐扩大。这些变化的背后有招工难、地方保护等复杂的经济和社会因素，也有着地方政府辖区管理的政治需求。

　　居住证制度既保护了流动人口在当前工作居住地的社会福利待遇，又保护了流动人口在原籍的应有权益，保障了来去自由，自由流动，符合市场经济发展的需要。

　　居住证能够使流动人口在劳动就业、医疗保险、子女教育、租赁房屋、购车购房等方面享有必要的待遇，从中折射出的，是政府角色由重管理向重服务的转变。